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政府首购: 是地方保护还是鼓励创新?

来源:http://www.selume.com | 发表日期:2017-06-23 09:53:30 | 点击数: 次

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导读: 政府首购: 是地方保护还是鼓励创新?

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  政府首购: 是地方保护还是鼓励创新?

对符合公民经济发展要求、代表进步前辈技术发展方向、首次投向市场、暂不具备市场竞争力,但具有较大的市场潜力和产业带动作用,须要重点扶持的首台套产品,履行首购制度。

最近,明峰医疗体系股份有限公司董事长潘华素悬在心头的大石终于落了下来。浙江大学第一从属病院采购了其一台CT机。和其他企业CT装备出售须要政府颁发的配置证不同,明峰的CT装备并不须要配置证。

明峰医疗之所以能够获得绿灯,潘华素道出个中缘由:产品被列入了浙江省首台套产品,获得了打开市场的“入门证”。

不久前,浙江省出台了《关于加快首台套产品推广利用的若干意见》(以下简称《意见》),其中明确提出,重点建设和政府投资项目优先使用首台(套)产品,政府采购试行首台(套)产品首购制度。

浙江省经信委技术提高与设备处副处长陈革表现,浙江省将逐步进步首台套产品采购比例,降低政府采购和国有企业采购首台套产品门槛,尤其是要进步医疗机构采购首台套国产大型医用装备比例。

打消企业顾虑,以利用匆匆创新

从2007年开端,浙江省率先在国内树立了首台套重大技术设备保险补偿机制,匆匆进“浙江制作精品”在政府采购和工程建设中利用。截至目前,该省已认定首台套产品达644项,累计下达财政奖励资金约3.5亿元。

2013年,浙江省率先在全国开展首台套重大技术设备保险补偿试点工作,已有近40家企业享受到省级和国度财政对首台套保险的补偿,累计保险金额超20亿元。其中,杭氧股份有限公司投保的“十万等级大型内紧缩流程空气分别成套设备”获得国度保费补助超过1000万元,成为该省首个保费补偿上千万元的企业。

尽管浙江不断加大对于首台套产品的推广利用,但无法躲避的是,创新对于企业而言依旧“千难万险”。打消企业科研创新的顾虑,以利用匆匆创新发展,成为此次新政出台的重要目标。

浙江省科技厅相干负责人表现,此次新政对进一步推动浙江省设备制作业自主创新和科技结果转化,加快市场推广利用,推进浙江制作强省建设具有十分主要的意义。

让民族产品驶入政策红利快车道

以大型医疗装备为例,长期以来,中国市场80%以上的医疗装备份额被国外企业盘踞。民营企业明峰医疗经过六七年时光打磨,耗资达10亿元,在科研攻关中多次突破影像医疗体系核心技术,先后研发出具有自主知识产权的16排CT、16排PET-CT,产品性能到达国际一流程度,填补了多项国内技术空白。

技术很牛,产品很棒。但是,让潘华素困扰的是,因为没有经过市场检验,很多公立病院既不能也不敢轻易购置他们的产品,依旧偏向价钱更贵、性能一般的入口医疗装备。

此次新政的出台则为相似明峰医疗这样的企业带来了契机。

《意见》明确提出,“对符合公民经济发展要求、代表进步前辈技术发展方向、首次投向市场、暂不具备市场竞争力,但具有较大的市场潜力和产业带动作用,须要重点扶持的首台套产品,履行首购制度”。

“现在我们的产品被列入政府单一起源采购当中,而且可以不须要配置证就可以销售。”潘华素告知科技日报记者,这些扶持政策将让企业快速发展起来,“如果能够尽快落实下去,未来几年企业将有望上市。”

“襁褓”培养设有两年之约

对于首台套的政府首购政策,是否会影响市场公正竞争?

陈革介绍,这是浙江政策创新之举,也是国际通行做法。“很多国度都对有市场潜力和产业带动作用的创新产品予以扶持。”陈革以美国特斯拉新能源企业为例,“在特斯拉汽车刚问世时,美国政府就给予了必定的政策倾斜,让企业快速发展起来,特斯拉得以敏捷成为国际新能源汽车的领军企业。”

美国、日本等国度都很器重对新产品进行扶持和培养。“每个国度的具体做法或许不一,但扶持是很有必要的,而且也取得了不少的结果。”陈革以为,新产品在“襁褓”期的艰苦最多,政府的扶持将会解决企业发展中的很多问题。

潘华素说,明峰医疗在研发投入上投入数十亿的资金,而且还在连续投入,仅每年给研发人员的工资就高达数千万,这些成本对民营企业来说无疑是宏大负担。“若新的产品无法敏捷打开市场,对企业来说无疑是灭顶之灾。”

陈革特殊强调,浙江政府对首台套产品首购制度目标是激励企业科技创新,特殊对有重大突破,具有知识产权但尚未取得市场事迹的重大技术设备产品给予扶持,但并非是无时光限制的扶持,更不是通过行政手腕来干涉市场。

“一般的扶持期是两年,两年之后就会依照正常的条件来要求,不符合的将会被退出采购序列。”陈革说。

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上海首购政策实施两年 合同金额近60亿元

上海天永智能设备公司副总经理王华最近很忙——各大车企纷纭来公司观摩其基于智能机器人利用的动员机主动化柔性总装线,不少企业甚至当场签约,涉及合同金额超过3亿元。

这一重大首台套高端设备能够完成研发并顺利市场化,离不开2015年7月出台的《上海市高端智能设备首台突破和示范利用专项支撑实施细则》。

来自上海市经济信息化委的新闻称,《细则》实施两年多来,共立两批72项首台突破类项目,共计支撑金额3.49亿元,形成合同金额59.78亿元。

据上海市经济信息化委设备产业处相干负责人介绍,为自动对接“中国制作2025”与全球科创中心建设,“实施细则”在本来的“上海市重大技术设备研制补助政策”和“首台事迹突破风险补助政策”基本上进行创新。

在支撑方向上,首台套政策更增强调自主创新和自主可控。首台套政策要求研制企业所开发出来的设备必需知足首台要求,在国际或国内具有较大影响力,能够在要害核心技术取得重大突破,能够形成自主知识产权和自主品牌。

在支撑环节上,首台套政策贯通创新链与产业链。首台套政策捆绑研制企业和用户,要求所有设备研发项目缭绕用户需求研制,结果产业化后取得销售合同,而不是仅仅停留在技术开发、样机研制上,从而确保研制单位所开发的设备能够实现销售,符合现阶段“后补贴”的财政资金政策导向,切实降低了财政资金的风险。

同时,首台套政策买通了本地市场与外地市场。“原有首台风险补助政策资金支撑本地用户,但是实际操作中,设备用户大多为外地企业,难以纳入政策支撑范畴。因此,首台套政策通过聚焦支撑本地研制企业,进步首台设备市场竞争力,加速该设备的国际国内市场拓展。”该负责人表现。

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